El Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha abierto una pieza separada para ejecutar la sentencia que anuló las Zonas de Bajas Emisiones de la capital, a instancias de Automovilistas Europeos Asociados. La asociación reclama paralizar los cobros y embargos de las multas, que ya suman más de 3,4 millones de expedientes.
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha dado un paso clave en la batalla judicial por las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) de la capital. La Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo ha acordado abrir una pieza separada dentro de la ejecución de la sentencia que anuló la normativa, tras admitir a trámite la cuestión incidental presentada por la organización Automovilistas Europeos Asociados (AEA).
Un plazo de 20 días para alegaciones
En una providencia a la que ha tenido acceso este diario, el tribunal concede un plazo de 20 días al Ayuntamiento de Madrid y al resto de las partes para presentar alegaciones. La apertura de esta pieza de ejecución busca determinar cómo debe cumplirse la sentencia firme que declaró nulos los preceptos esenciales de la Ordenanza de Movilidad Sostenible que regulaban las ZBE.
La asociación de automovilistas, presidida por Mario Arnaldo, sostiene que esta actuación judicial pretende evitar que los afectados tengan que acudir de forma individual a los tribunales para lograr la anulación de las sanciones. El objetivo es que la nulidad se extienda a todas las multas impuestas, no solo a las de las zonas de especial protección de Distrito Centro y Plaza Elíptica, como defiende el Consistorio.
"El Ayuntamiento de Madrid no puede proyectar una imagen de administración tramposa ante los ciudadanos al pretender cobrar de forma ilegítima unas sanciones que la Justicia ya ha declarado nulas de pleno derecho", ha criticado Mario Arnaldo, que exige la suspensión de los expedientes sancionadores y la devolución de las cantidades cobradas.
Más de 3,4 millones de multas en juego
Según los datos de AEA, el impacto potencial de estas resoluciones es enorme. Se calcula que hay más de 3,4 millones de expedientes sancionadores, por un importe superior a los 663 millones de euros, correspondientes a las denuncias formuladas hasta el 31 de diciembre de 2025. Los conductores madrileños que hayan sido multados por acceder a cualquier vía afectada por las ZBE podrían ver anuladas sus sanciones.
La asociación afirma que distintos juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Madrid ya están fallando a favor de los conductores. Las últimas sentencias del Juzgado número 15, en línea con las de los juzgados 29 y 34, consideran que deben anularse todas las multas de 200 euros impuestas por acceder a cualquier vía afectada por las ZBE de la capital.
Estas resoluciones se apoyan en tres fundamentos principales: que la anulación de los anexos y disposiciones de la Ordenanza de Movilidad deja sin contenido material el artículo que regulaba las restricciones; que en materia sancionadora debe aplicarse retroactivamente la norma más favorable al ciudadano mientras la sanción no sea firme; y que, al haber desaparecido la cobertura normativa que delimitaba las ZBE, el Ayuntamiento carece de base legal para mantener las sanciones.
Un conflicto que arrancó en 2024
El conflicto se remonta a septiembre de 2024, cuando el TSJM declaró la nulidad de diversos preceptos esenciales de la Ordenanza de Movilidad Sostenible que regulaban las ZBE de Madrid. Posteriormente, el Tribunal Supremo inadmitió el recurso de casación presentado por el Ayuntamiento, dejando firme dicha resolución. A pesar de ello, el Consistorio ha seguido cobrando multas, lo que ha motivado la actuación de AEA.
Para el conductor madrileño, esta noticia supone un respiro. Si el tribunal falla a favor de la nulidad total, quienes hayan pagado multas podrían recuperar su dinero, y los que aún no han pagado no tendrían que hacerlo. Eso sí, habrá que esperar a que se resuelva la pieza de ejecución, un proceso que podría alargarse varios meses.
Mientras tanto, la recomendación de AEA es clara: no pagar las multas pendientes y recurrir cualquier sanción que llegue, ya que los plazos para alegar siguen abiertos. Los afectados pueden acudir a la asociación o a un abogado para iniciar el proceso.
¿Tengo que pagar una multa de la ZBE de Madrid si ya me ha llegado?
Según la asociación AEA, lo recomendable es no pagar y recurrir la sanción, ya que la justicia ha anulado la normativa y podría declararse nula.
¿Puedo recuperar el dinero de una multa de la ZBE que ya he pagado?
Sí, si la sentencia de nulidad se extiende a todas las multas, podrías solicitar la devolución. AEA recomienda guardar el justificante de pago.
¿Cuánto tiempo tardará la ejecución de la sentencia de las ZBE?
El proceso puede durar varios meses, ya que el TSJM ha dado 20 días al Ayuntamiento para alegar y luego deberá resolver.
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