El presidente del Pleno, Borja Fanjul, ha firmado la resolución que regula la actividad de Javier Ortega Smith como concejal no adscrito tras su expulsión de Vox. Podrá presentar una iniciativa cada dos plenos y una cada cuatro comisiones.
Javier Ortega Smith ya es oficialmente concejal no adscrito en el Ayuntamiento de Madrid, después de que la Justicia desestimara sus medidas cautelares contra la expulsión de Vox. El presidente del Pleno, Borja Fanjul, ha firmado una resolución que detalla las reglas que regirán su actividad en el Consistorio durante lo que resta de mandato.
No es la primera vez que un edil abandona su grupo en Cibeles. En la legislatura 2019-2023, cuatro concejales de Ciudadanos —Ángel Niño, José Aniorte, Sofía Miranda y Alberto Serrano— se dieron de baja del partido y pasaron a no adscritos en plena pugna con la entonces vicealcaldesa Begoña Villacís. Sin embargo, Ortega Smith será el primero al que se aplican instrucciones específicas para su nueva condición, ya que aquellos lo hicieron con las elecciones de 2023 a la vuelta de la esquina.
Iniciativas limitadas en el Pleno
Según la resolución, Ortega podrá presentar una iniciativa cada dos sesiones ordinarias del Pleno, frente a las seis que corresponden a cada grupo municipal. En las comisiones de área de Gobierno, el límite será de una iniciativa cada cuatro sesiones. Estas cifras se han calculado aplicando un criterio de proporcionalidad: el Pleno tiene 57 concejales y cada grupo puede presentar hasta seis iniciativas por pleno.
El concejal no adscrito podrá formular preguntas e interpelaciones, pero no comparecencias, ya que el Reglamento Orgánico del Pleno (ROP) las reserva a los grupos políticos o a una quinta parte de los ediles. En cuanto a los tiempos de intervención, la Junta de Portavoces los fijará en cada caso, sin que puedan superar el tiempo asignado a un grupo ni ser inferiores a un minuto.
Para el vecino de Madrid, esto significa que Ortega Smith tendrá menos capacidad de fiscalización que cuando formaba parte de Vox. Sus preguntas y mociones serán menos frecuentes, aunque podrá intervenir en los debates que se abran. El Ayuntamiento ha querido evitar que un solo edil pueda bloquear la actividad del Pleno con un aluvión de iniciativas.
Voto ponderado en comisiones
Ortega podrá solicitar integrarse como miembro titular en las comisiones del Pleno que elija, sin posibilidad de ser suplido en caso de ausencia. En esas comisiones, el sistema de votación será ponderado para garantizar que la representatividad de los grupos se mantenga intacta, tal como recoge la Ley de Administración Local de la Comunidad de Madrid.
En las comisiones, el límite de iniciativas será de una cada cuatro sesiones ordinarias, y solo una de cada doce podrá ser una comparecencia. Los tiempos de intervención se ajustarán a lo que decida la Junta de Portavoces o la presidencia de la comisión, con el mismo mínimo de un minuto.
El voto de Ortega en el Pleno no presenta ninguna especialidad: computa igual que el de cualquier otro concejal. Es decir, su voto individual tiene el mismo peso que el de un edil integrado en un grupo, pero al no pertenecer a ninguno, no podrá sumar su voto a una disciplina de partido. Esto podría darle cierta libertad en votaciones ajustadas, aunque su capacidad de iniciativa es reducida.
Un precedente naranja con diferencias
Los cuatro exconcejales de Ciudadanos que pasaron a no adscritos en 2021 lo hicieron en un contexto de crisis interna y con las elecciones municipales a menos de dos años. No se les aplicó una regulación tan detallada como la que ahora recibe Ortega, porque el final de la legislatura estaba cerca y la actividad municipal se ralentizó. En cambio, el actual mandato 2023-2027 aún tiene tres años por delante, lo que ha obligado a la Secretaría General a desarrollar un régimen específico.
De aquellos cuatro ediles, Ángel Niño acabó fichando por el PP y hoy es concejal en el Consistorio. Los otros tres abandonaron la política municipal tras las elecciones de 2023. Ortega Smith, por su parte, ha anunciado que recurrirá su expulsión de Vox por la vía judicial, pero mientras tanto deberá cumplir las normas de los no adscritos.
Para el ciudadano, la principal consecuencia práctica es que Ortega Smith tendrá menos altavoz institucional que antes. Sus iniciativas serán más espaciadas y no podrá presentar comparecencias de altos cargos por sí mismo. Eso sí, conserva el derecho a intervenir en los debates y a votar en todas las sesiones. El Ayuntamiento ya ha comunicado la resolución a todos los grupos municipales y a la Junta de Portavoces, que deberá concretar los tiempos de intervención en las próximas semanas.
¿Cuántas iniciativas puede presentar un concejal no adscrito en el Pleno de Madrid?
Un concejal no adscrito puede presentar una iniciativa cada dos sesiones ordinarias del Pleno, según la resolución firmada por Borja Fanjul.
¿Puede Javier Ortega Smith presentar comparecencias como concejal no adscrito?
No, el Reglamento Orgánico del Pleno reserva las comparecencias a los grupos políticos o a una quinta parte de los concejales, por lo que Ortega no podrá solicitarlas.
¿Cómo afecta el voto ponderado en las comisiones del Ayuntamiento de Madrid?
El voto ponderado ajusta el peso de cada voto en las comisiones para mantener la representatividad de los grupos, incluso cuando un concejal no adscrito se integra en ellas.
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